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潜江市质量兴市战略发展纲要(2012—2020年)
2013-01-21 10:18:00   来源:   评论:0 点击:

潜政办发〔2012〕103号 为全面贯彻落实科学发展观,推进实施质量兴市战略纵深发展,提高我市质量工作总体水平,充分发挥质量兴市战略在推动全市加快转变经济发展方式、实现全市经济跨越式发展等方面的重要作用,...
潜政办发〔2012〕103号

        为全面贯彻落实科学发展观,推进实施质量兴市战略纵深发展,提高我市质量工作总体水平,充分发挥质量兴市战略在推动全市加快转变经济发展方式、实现全市经济跨越式发展等方面的重要作用,根据《潜江市经济和社会发展十二五规划》和《潜江市人民政府关于进一步做好质量兴市工作的意见》(潜政发〔2008〕25号),制定本纲要。

序  言

        质量发展是兴市之道、强市之策。质量问题是经济社会发展的战略问题,关系经济社会可持续发展,关系人民群众切身利益和政府形象。改革开放以来,特别是在市委、市政府的领导下,我市大力实施质量兴市战略,全市质量发展水平显著提高,质量管理工作得到进一步加强。通过开展质量提升、质量培训、争创质量奖和质量专项整治等活动,企业质量管理制度逐步完善,质量兴市的良好环境逐步形成,全民质量意识进一步增强,形成了人人关注质量、重视质量的良好社会氛围。

        但是,我市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量与经济发达城市相比仍有一定的差距,质量总体水平还不能完全满足提升经济发展质量与效益的需要。质量发展的基础比较薄弱,工业企业提升质量的内在动力不足,自主创新和品牌创建能力不够,原创性产品和技术不多,资源能源消耗大,环境污染现象依然突出。质量整体水平的提高滞后于经济规模的增长,制约质量创新和发展的深层次矛盾仍然存在。

        实施质量兴市战略,是转变经济发展方式、推动全市经济社会又好又快发展的必然要求;是提高我市产品市场竞争力、增强全市综合实力的迫切需要;是发展生态文明、建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障;是提高生活质量、保障人民群众安全健康的根本要求。未来10年,是实现社会发展和跨越式发展的关键时期。在当今区域市场全国化、国内市场国际化、国际市场一体化和多极化的竞争态势下,随着产业结构加速调整和经济发展方式加快转变,国内市场需求结构不断上档升级。全市上下必须加强质量基础,严守安全底线,坚持以质取胜,坚定不移地走质量兴市之路。

    一、指导思想和发展目标

    (一)指导思想。

        坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以促进经济社会跨越式发展为目标,以加快转变经济发展方式为主线,以争创省精品名牌和章华质量奖活动为载体,以检验检测平台建设、质量诚信体系建设和质量技术人才队伍建设为保障,切实发挥质量工作在实施“一区两带三极”发展战略、维护社会和谐稳定中的重要作用,努力提高企业自主创新能力和产品竞争能力,为打造经济强市、文化名市、园林城市,勇争全国百强、建设幸福潜江提供强有力的支撑。

(二)发展目标。

        到2020年,全市质量兴市工作经济增长贡献率显著提升,社会质量意识明显增强,质量安全得到有效保障,标准体系基本完善,技术平台服务水平基本适应我市经济社会发展需要,质量总体水平、产品品牌优势得到提升。产品质量、工程质量、服务质量和环境质量明显提高,基本实现质量强市。具体目标是:

         ——产品质量全面提高。产品质量保障体系更加完善,质量创新能力不断提升,产品质量安全指标达到国家强制性标准要求,全市规模以上企业主导产品采用国际标准率达到90%以上,全市工业企业标准覆盖率达到98%;规模以上企业达到计量合格确认水平,强检计量器具覆盖率达到100%;全市工业企业可比性产品质量监督抽查合格率达到95%以上,重点产品监督抽查合格率达全国、全省平均水平;打造湖北名牌产品30个以上,获得长江质量奖产品1-2个;中国驰名商标5件以上,湖北著名商标50件以上,无公害农产品、绿色食品100个以上,有机产品1个以上,培育地理标志保护产品1-2个。

         ——工程质量稳定提高。全市住房和城乡工程质量监督覆盖率达到100%,竣工交付使用的工程质量达到国家验收规范要求,工程竣工验收合格率达到100%以上,建筑节能标准竣工阶段执行率达到90%以上;备案工程的备案率达到90%以上。形成人人关注建设工程质量,个个参与工程质量管理,全社会齐抓共管的良好格局。规模一级企业每年度至少创1项“楚天杯”、2项“章华杯”工程,二级企业每年度至少创1项“楚天杯”工程、2项“章华杯”,三级企业至少创1项“章华杯”工程;交通和水利建设工程全部达到国家标准,争创省、市优质工程实现新突破。

        ——服务质量显著提高。建立健全服务标准体系,全面实施服务质量国家标准;切实提升批发、零售、住宿、餐饮、居民服务、旅游、家庭服务、文化体育产业等生活性服务领域的标准覆盖率,建成一批服务标准化示范项目。建立和完善行业服务规范,提升窗口行业服务质量,进一步优化服务环境,认真受理消费者投诉,服务质量投诉率明显下降。交通、旅游、物流、金融服务、通讯、医疗卫生、供电、供水等主要服务行业顾客满意率达90%以上,全市服务业顾客满意度整体水平提升到85%以上。

        ——环境质量明显提高。大力发展循环经济和低碳经济,推进节能降耗和环境保护,加快“两型”社会建设,全市产业结构调整和节能减排工作成效明显,环境污染恶化的趋势得到有效遏制。加强主要污染物排放总量的控制,顺利完成各年度减排目标。地表水环境质量达标率为98%,城镇集中式饮用水水源水质达标率100%,城区环境空气质量达到GB3095-1996二级标准。区域环境噪声符合《城市区域环境噪声标准》,全市功能区噪声等效声级符合《城市区域环境噪声标准》所划定的功能区标准。

        ——农业标准体系进一步完善。以小龙虾养殖、棉花种植、蔬菜种植为重点,推进农业标准化示范项目建设,建成国家级农业标准化示范区2个,创建2个省级农业标准化示范镇。在主要农产品和特色农产品中推行标准化生产,切实提高农产品的质量安全水平,全市特色农产品标准覆盖达到90%;培育无公害农产品和绿色食品100个以上。 

        ——加快公共检验检测平台建设。加快湖北华中家具产业园等专业检验检测中心建设,合理构建以综合检测机构为骨干、各部门规范实验室为延伸的检测技术支撑网络。

    二、强化企业质量主体作用

        (一)认真落实企业质量主体责任。加强企业负责人质量及相关法律法规的宣传、培训,进一步明晰企业的质量主体责任,促使企业严格执行法律法规、标准及合同的规定,切实履行质量责任和义务。明确企业法定代表人为质量第一责任人,对质量安全负首要责任,企业质量主管人员对质量安全负直接责任。完善企业质量安全责任制,实行“一票否决”,严格实施岗位质量规范与质量考核制度,建立企业自律性检测网络。督促企业依法承担质量损害赔偿责任,切实履行产品修理、更换、退货及缺陷产品召回等法定义务。

        (二)提高企业质量管理水平。督促企业健全质量管理体系,全面加强全员、全过程、全组织、全方位的质量管理。严格按标准组织生产经营,严格关键环节质量控制,严格质量检验和计量检测,严格落实售后服务责任。大力推行科学先进的质量管理理念和方法,重点普及推广卓越绩效管理模式,成立质量管理小组(QC),广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、降废减损等活动。鼓励企业推行国际质量管理体系标准,开展体系认证和产品认证工作。

        (三)提高企业质量技术创新能力。加快技术改造,提高产品质量。强化企业质量创新意识,促使企业把技术创新作为提高质量的有效手段,加大技术创新投入,加快企业技术改造进程,增强重点行业、重点企业和重点产品质量保证能力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,强化原始创新,推动集成创新,引进吸收再创新。加快科技成果转化和新产品研发,应用高新技术改善品种质量,提升产品档次,增强技术创新能力和自主开发能力,提高企业核心竟争力。

        (四)发挥优势企业引领作用。完善重点企业联系点制度,在全市五大产业集群中扶持5-10家骨干企业成为企业质量管理标兵,将质量管理的成功实践和先进方法向供应链的两端延伸、输出,有效控制质量波动,减少质量损失,提升产业链的质量水平,引领新产品开发和品牌创建,提高产业集中度,增强质量竞争力。充分发挥企业联盟对中小企业的带动提升作用,支持中小企业产品研发设计、质量攻关和改进。中小企业充分利用扶持政策、专项公共服务、市场激励机制,利用国家、省、市级中小企业发展专项资金,实施技术改造升级、管理创新,提升专业化分工协作水平,提高技术创新能力和市场服务能力,力求做精、做专、做特。

       (五)促进企业履行社会责任。引导企业树立以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的社会责任价值观,承担相关社会责任。建立和完善履行社会责任的机制和制度,将社会责任观全面融入企业生产经营与决策活动。促进企业发布社会责任报告,践行质量承诺,确保质量安全,维护劳动者权益,保护环境,节约资源,在经济、环境和社会方面创造综合价值,树立对社会负责任的良好企业形象。

三、加强质量监督管理。

        (一)加快质量法制建设。牢固树立质量法治理念,坚持运用法律手段解决质量发展中的突出矛盾和问题,严格依法行政,规范执法行为,实行严格执法、公正执法、文明执法。加强执法队伍建设,提高执法人员综合素质和执法水平。进一步完善质量法制监督机制,落实执法责任,切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。加强质量法制宣传教育,普及质量法律知识,营造学法、用法、守法的良好社会氛围。

        (二)完善质量准入退出机制。发挥质量杠杆作用,完善市场准入、推出机制,对高耗能、高污染、浪费资源以及危及安全的产品,严格生产许可管理和强制性产品认证监管,提高市场准入门槛;对涉及健康安全的产品严把市场准入关,严格实施产品质量追溯、缺陷产品召回制度和责任追究制度;对不符合安全标准或存在不合理危险的产品,严格实施召回;对危及人身健康、财产安全和环境安全的产品,强制退出市场;对问题严重的企业实施整顿,经整顿仍达不到要求的,依法予以关闭取缔;对因责任过错造成重大质量安全事故的工程建设相关责任单位,依法严肃处理。重点服务行业实施服务质量责任追究制度,对造成重大人身安全和财产损害的服务主体,责令其退出服务领域。

       (三)加强认证认可工作。不断开拓全过程监管的新思路和新措施,建立科学监管机制,积极主动指导和帮助企业解决管理体系运行中存在的问题,促进企业在质量、环境和职业健康安全等方面管理水平的提升;不断加强对认证认可相关法律法规的宣传,强化企业对管理体系标准的理解和应用,有效的保证认证工作的顺利进行。

       (四)强化产品质量安全监督。制定实施重点监督产品目录。加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品和重大工程及重点有服务项目的监管。加强食品安全整治,建立食品安全的质量追溯和责任追究体系。加强特种设备和危险化学品生产与使用的管理,杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,消除安全隐患。加强建筑工程质量安全监管工作,建立质量终身责任制,重点加强施工图审查、质量监督、安全监督、竣工验收等管理制度的执行力度,严格执行工程建设强制性标准,确保竣工工程质量安全达到国家标准或规范要求。建立健全预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系,加强重大危险源的监控,确保工作建设、食品、药品、农资、建材、特种设备等重点行业、领域的质量安全。制定质量安全风险应急预案,提升风险应对和处置水平,切实做到对质量安全风险早发现、早研判、早预警、早处置。

       (五)完善农产品质量安全监管体系。在主要农产品和特色农产品中推行标准化生产,制定并实施产地准出、市场准入标准,完善农产品质量可追溯制度;加强农产品质量安全例行监测和监督抽查,建立农产品质量安全信息通报和农产品质量警示、预警制度,构建农产品质量安全信息数据资源共享平台,完善后处理措施,切实保障农产品质量安全;开展放心农资下乡活动,加大执法力度,防止违禁投入品和假冒伪劣产品进入市场。

      (六)确保工程质量安全。规范准入审核,加强交易管理,完善监督机制,保证建设质量。积极推行住宅工程分户验收制度与建筑节能专项验收制度,大力推进建筑业技术进步,鼓励和支持新技术、新材料、新工艺、新设备的开发应用,提高建筑业质量效益。加强安全管理,提高施工质量,打造“精品工程”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

     (七)强化环境质量控制。以构建“生态潜江”为目标,坚持保护优先和自然恢复为主,提升生态环境质量,维护生态平衡,保障生态安全。以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,严格实行污染物达标排放和总量控制,加强综合治理,明显改善环境质量。加大淘汰落后产能力度,大力发展循环经济和低碳产业,突破资源环境约束,大力推荐清洁生产审核工作,切实提高资源综合利用率和节能降耗水平;重点推广高质量、低消耗、低排放和低污染的清洁生产技术。严格执行污染物排放标准,严格控制各类污染,提高城乡环境质量。

     (八)完善质量投诉和消费维权机制。建立打假治劣投诉举报机制,拓宽群众维权渠道,发挥社会监督力量,创造让群众放心满意的消费环境。运用现代信息技术完善质量投诉信息平台,充分发挥12315、12365等投诉热线的作用,畅通质量投诉和消费维权渠道。大力开展质量咨询及投诉受理解决活动,积极推进社会性质量仲裁检验和质量鉴定,有效调解和处理质量纠纷,化解社会矛盾。增强公众的质量维权意识,建立社会质量监督员制度,充分发挥社会监督作用。支持和鼓励消费者依法开展质量维权活动,更好地维护用户和消费者权益。

    (九)严厉打击质量违法行为。加大生产源头治理力度,强化市场监督管理,深入开展重点产品、重点行业、重点领域质量问题执法打假,坚决查处制假售假大案要案,严厉打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、危害公共安全、危及人身健康以及生命财产安全等质量违法犯罪行为。认真落实打假工作责任制,加强执法协作,建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制,建立健全行政执法责任制、错案追究制,强化区域性产品质量问题集中整治工作。加强行政执法与刑事司法的有效衔接,加大刑事司法打击力度。

    (十)推进质量诚信体系建设。加强质量诚信道德教育,开展多层次、多渠道、多形式的质量宣传、教育和培训。以提升企业质量信用水平为目标,以企业质量档案为基础,以企业注册、经营纳税、金融信贷、信用评价等诚信制度为依托,加快推进各行业、各单位的质量诚信评价体系建设,构建全市质量信用信息交流平台,推动信息资源的开放共享。把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标,开展企业质量信用评价,实施企业质量信用分类监管,健全完善产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度,加大守信激励、失信惩戒力度。完善社会监督约束机制,加强质量信用社会监督。

    四、提升整体质量水平

        (一)健全质量发展激励机制。认真落实政府对驰名商标、湖北名牌产品以及质量先进企业的鼓励政策,对实施卓越绩效管理、质量效益良好的企业予以奖励。在市科技奖励评选中,鼓励质量先进单位参与,推动质量技术进步。积极鼓励和引导企业开展争创质量管理先进班组和质量标兵活动,营造质量工作良好氛围。

        (二)完善章华质量奖奖励制度。坚持高标准、严要求的原则,进一步完善章华质量奖的申报、评选、审核、表彰、管理等制度。完善章华质量奖评价细则,拓展章华质量奖评奖范围。进一步引导和鼓励广大企业及组织建立和实施卓越绩效管理模式,争创湖北省长江质量奖及章华质量奖。大力推行卓越绩效管理模式,推动全市重点企业贯彻《潜江市章华质量奖评定标准》,推进质量水平由符合型向卓越型迈进。在“十二五”期间,大力实施卓越绩效“五十、十、一”工程,即组织50家企业导入潜江市章华质量奖标准,按照卓越绩效理念改进企业管理,质量水平和企业整体素质明显提升;组织10家企业建立卓越绩效管理模式,企业主要经营绩效指标在同行业显著上升,质量水平和市场竟争力有较大幅度提升;力争1家创长江质量奖标杆企业,加大宣传推介力度,使之成为学习的榜样、赶超的目标。

        (三)深入实施精品名牌战略。按照“巩固和发展一批、迅速壮大一批、开发储备一批”的实施步骤,建立健全争创名牌产品的培育机制,推动企业争创精品名牌,力争培育、争创更多的名牌产品,提高市场竞争力,做大做强我市支柱产业。

        (四)实施标准提升工程。全面实施标准化战略。引导工业企业采用国际先进标准和国家标准、行业标准生产。健全企业标准化体系,支持企业将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准。支持企业制定具有市场竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准,鼓励企业采用国际标准或国外先进标准,缩小与国际上先进标准的差距。

        (五)打造优质农产品品牌。围绕棉花、油料、畜禽、水产等主要产业,加快农业标准化的推广实施和应用,标准化生产达到80%以上。深入推进农业标准化示范项目建设,促进传统农业向现代农业的转变。积极培育和提升农产品品牌,推荐农产品生产加工企业质量体系建设,引导和鼓励农业产业化龙头企业进行GAP、ISO9000、ISO1400、HACCP等管理体系认证,提高质量管理能力,着力培育一批影响力大、竟争力强、知名度高的名牌产品和地理标志保护产品。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,树立名牌农产品的良好市场形象。开展农产品品牌宣传推介活动,努力扩大名牌农产品影响。

        (六)增强产品质量竞争力。依靠技术进步、管理创新,健全可靠性标准体系,加强产品可靠性设计、试验及生产过程质量控制,提升制造业质量技术水平。坚持以市场为导向,引导中小企业向龙头企业靠拢,同类产品向名牌产品集中,推动人才、技术、资源等要素向名优企业、行业集聚。开展产学研合作,加大对产业的共性技术、关键技术和成套技术的研究开发力度,加快科技成果转化和新产品研发,努力成为集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。加强技术改造,坚决淘汰落后技术装备和生产工艺,凡引进设备和利用外资生产的一般工业产品,质量水平不得低于国际标准或国外先进标准。

        (七)提升服务质量水平。积极引进现代经营方式和服务质量管理理念,改造提升商贸、餐饮、宾馆等传统服务业,规范发展物业管理、社区服务、教育培训等新兴服务业,推进商贸物流、文化旅游、金融保险等现代服务业信息化、规模化和品牌化建设。大力改善电力、水务、邮政、通信、医疗、交通运输服务质量。加强餐饮服务质量建设,着力培育省、市服务业名牌,树立诚信服务先进典型,努力提高服务质量水平。

    五、加强质量发展技术支撑体系建设

        (一)强化计量技术支撑作用。夯实计量技术基础,建立和完善全市量值传递和溯源体系,扎实推进“关注民生、计量惠民”工程。以强制检定计量器具为重点,加强对民生计量的专项监督检查,提高计量行政监管的有效性。进一步完善计量测试手段,建立和完善计量检测体系,积极采用先进的计量测试方法,严格对计量测试设备的管理和定期检定,充分发挥计量在提高质量、降低消耗、增加效益方面的基础性作用。加强计量技术机构能力建设,深化计量服务工作,帮助指导企业建立健全计量管理制度。推进能源计量工作,建立健全全市能源计量数据采集、监测和管理制度,逐步实现主要能源及能耗计量数据科学采集、综合分析和有效应用,为政府节能减排和实施节能管理提供准确数据。

        (二)加快质量检验检测技术机构建设,提升服务功能和水平。按照科学规划、合理布局、资源整合、突出重点、服务发展的原则,围绕我市五大产业集群建设,进一步完善湖北省盐化工产品质量检测中心检测条件和手段,不断提高检测能力和水平。加快华中家具产品省级检测中心建设。

        (三)加强宏观质量统计分析。建立健全质量统计指标体系,将质量统计指标纳入地方经济和社会发展统计公报。建立和完善质量统计、质量状况分析报告制度,进一步深化产品质量、食品安全质量等分析报告工作,定期评估分析质量状况。坚持《质量状况白皮书》发布制度,定期发布产品质量、工程质量、服务质量和环境质量状况,为宏观经济决策提供依据。进一步扩大顾客满意度调查的覆盖面,定期公布与民生密切相关的产品、工程、环境和服务质量顾客满意度指数。开展质量统计监测,并将质量统计数据报同级统计部门。

    六、优化质量发展环境

        (一)打造先进的质量文化。推进企业质量文化建设,引导企业树立“质量是生命”的理念,实施“以质取胜”的经营战略,将持续改进、不断创新、追求卓越的质量精神转化为企业员工的行为准则,自觉抵制违法生产经营行为。通过质量知识普及教育,提升全民质量素养和质量意识,树立诚信至上、公平正义的质量道德风范,努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

        (二)加快质量人才的教育培养。加强对职工的质量知识教育,积极开展质量管理和劳动技能培训,加快推行质量专业技术人员职(执)业资格制度。到2020年,质量关键岗位的技术人员和管理人员持证上岗率达到90%以上,在实行市场准入行业的企业关键质量岗位全部持证上岗。

        (三)发挥社会中介的服务作用。加强质量管理、检验检测、计量校准、合格评定等社会中介组织建设,积极开展质量技术服务,推动质量技术服务的市场化进程。重点加强质量协会工作,大力开展质量管理小组(QC)和质量志愿者活动,促进质量交流合作。积极引导行业协会、商会等社会团体在质量政策、技术创新、品牌培育、标准化、科学管理等方面为企业和社会提供优质咨询服务。鼓励企业开展质量交流活动,开展多种形式的“走出去、引进来”交流合作,引进发达地区先进质量管理方法、技术和高端人才。

        (四)强化质量的舆论宣传。充分发挥新闻媒体舆论宣传的主渠道作用,坚持正确的舆论导向,不断提升社会大众质量意识和质量安全自我保护意识。结合“质量月”、“3.15国际消费者权益日”等主题,深入开展质量进企业、进学校、进乡村、进社区、进单位等活动。强化质量舆论监督,加大对质量违法行为的曝光力度,营造全社会关注质量、重视质量的良好氛围。

    七、组织实施

     (一)加强组织协调。市实施质量兴市战略工作领导小组(以下简称领导小组)负责全市质量兴市工作的统筹协调和指导。各地、各有关部门应高度关注质量工作,及时研究解决质量工作的重大问题,将质量工作纳入经济发展规划和年度工作计划,纳入年度目标管理考核。

    (二)健全工作机制。完善地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量责任体系,构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作机制,充分运用市场、法律、行政等手段维护质量安全,促进质量发展。完善重大事项的研究决策机制和协调推进机制,全面开展质量兴市、质量兴镇、质量兴业、质量兴企活动。切实发挥领导小组办公室及各专业工作组的沟通协调作用,明确各部门职责,加强工作指导和信息交流。各相关部门切实履行职责,相互配合,密切协作,建立纵向到底、横向到边的质量监管网络,形成齐抓共管的格局。

        (三)完善配套政策。加大公共技术检测平台建设资金、标准化工作及食品抽检经费的支持力度,市政府将精品名牌战略推进、章华质量奖、公共检验检测服务平台建设、技术标准体系建设、食品安全抽查以及质量兴市工作等纳入财政预算。将质量保障和质量发展的项目建设纳入发展改革、财政和科技等部门重点支持范畴。市金融部门要加大对名优产品生产经营企业的扶持力度。企业要加大对质量改进、新产品研发和技术进步的资金投入。完善产业、环保、金融、财税等政策措施,确保本纲要提出的各项目标任务得以落实。

        (四)加强检查考核。本纲要确定的主要目标和任务,领导小组办公室要分解落实到各地、各有关部门。将质量指标、尤其是质量安全约束性指标纳入地方政府绩效考核体系,强化约束性指标对转变经济发展方式的促进作用。领导小组办公室建立和完善质量兴市目标考核制度,对质量兴市工作成绩突出的单位给予表彰奖励,对工作措施不力的单位通报批评,对造成质量安全事故的依法严肃追究责任。

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